那些衣衫不整处于饥寒的子民开始攻打官府，抢夺食物。
各地也出现了一股股匪徒占山为王，时而助官府平乱，时而助暴民抢夺，整个大周处于一片混乱之中。
乱世之中，唯有仙门还是一片净地，为了让自己的孩子不死于乱世，大周的子民们不管贫富都会选择将子女送入仙门之中。可惜，只有那些具有仙根的人才会被选中，这些人，只是极少数。
华州城，城门处的天龙军已增加至平时的三倍，夜间的城门处灯火通明，为的就是防备意外生。
城主府内，林笑天已经三天三夜未合眼，数月以来，涌入华州城逃难的大周子民已达十余万人，而且每日还在增加。
大周国的混乱，让林笑天双眉紧锁，再这样下去，华州城也无法负担百姓的食物，到那时，必将大乱！
城主府白虎堂中，华州城天龙军将领及各地官员，皆出现于此地。
这里，便是华州城主府军机要地。
看了一眼下面的官员，林笑天闭上了双眼。
他们，是让自己来下令的。
“城主，不能再放人进来了，再这样下去，我华州城的子民以及天龙军，已将食物减半，还是不能满足那些流民的需要啊！