刑按察使司、都指挥使司分别负责。
然而突遇急事、大事，三司总是相互推诿，办事效率极低，于是后来增设巡抚，管理三司。
余大成是山东巡抚，孙元化是登莱巡抚。
孙元化受兵部尚书梁廷栋的举荐，于五月份巡抚登莱。
上任伊始，孙元化大力整顿海防，并注重民生，以儒雅的文人胸怀治理登莱青三州。
老百姓们的贫苦生活渐渐有了起色。
孙元化收到了恩师徐光启的来信。
这个小师弟真是别出心裁，说的似乎也有几分道理！不过强国必先强兵，强兵首要强器！我还是觉得如果能师西人之科技以强我大明之器，这才是根本！至于商兴则百业兴，实在有些言过其实了。孙元化一边看着信，一边在心里思考。
看完之后，脑海里突然想起徐铮跟自己提过可以组建西人雇佣兵的提议，于是在心里有仔细盘算了一遍，确实可行！
更何况自己也是教友，想到这里，提笔给徐光启回了信，信里重点提出了想用教友的身份，雇佣一批西人来登莱地区。一方面可践行商业，另一方面也可是师夷长技。
孙元化并不知道，自己的举动，无意当中开辟了外国人军团在