“议案在大朝会上提到，会不会通过很难确定…～”
有几年了，被降伏的西夏贵族似乎很熟悉了国朝的制度，也懂得如何借用制度。
不说西北那些原本就跟党项人有勾连的参政议政，就是如今汴梁的朝官，立场都不好确定。
就是荆湖、西南的大理道，为地方安靖计，也会在这个议题上有所表达。
“国朝兼容已经成为大势，这不是内阁可以阻碍的。现在是西北、西南以及荆湖，等将来收复燕云，以及进一步扩张疆域，朝廷也会面临这样的问题。”
“北辽的部落贵族，可不仅仅是契丹族，奚、室韦，以及原来渤海国等，都将会有诉求。或许，朝廷该对此类情况拿一个章程了。”
这样的章程不是内阁可以决定的。
内阁做事，是官家授权的，三级决策制如此规定了。内阁的权限仅限于在官家授权的范围内，处理日常朝政。遇到特殊时期，官家需要再次授权。
况且，所有的奏章以及内阁议定的事项，都需要呈报官家批阅。
而外族如何安置的问题，是官家早期拟定的，现在内阁要想为将来拿章程，自然需要向官家奏明。
“有大宋户籍，为
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