仅是调度分派。它依托于航道辨识、船员水性、造船等等要素。
关键是，太子遇袭事发突然，富弼也觉得官家没有完善的解决漕运方案。而漕运的解决。必须在次年开河之前完成。
虽然太子遇袭给朝廷一个很好的介入漕运的借口，就比如现下驻军掌控漕运，但是，只要还是这些人，原本的弊端就难以彻底改善，可完全撇开这些人，在富弼乃至整个内阁成员来看，几乎不可能。
也不是国朝就没有其他可以辨识航道、识水性的人才，国朝的海运业都很发达，岂能少了这方面的人才？关键是，如何能在短时间内聚集如此规模的人才是难题。
所以，内阁才有照搬轨道运营模式，或者由轨道接管的提议。
赵曦也了解过航运，也知道变革漕运有这样那样的难度······这怨不得臣工，见识、思维的局限，在考虑办法时，自然也就局限了。
当然，或许还有其他方面的因素。
就像国朝早先习惯的做法一般，凡有灾荒流民，就将流民为厢军，从而避免动乱。漕运的解决对于朝臣也一样，几十万人靠着漕运吃饭，真要有什么动荡，所导致的损失难以估量。
“诸位，既然漕运基本上离不开沿河的