变成由使用驿站的官员垫付后报销的方式，对于经营驿站一方以及朝廷，都是有效控制耗费的方式。
以朝廷每年养驿站人员的度支，加上赵琴他们产业中小物件的运送成本，应该足可以持平。
同时驿站在确保官方驿递的基础上对平民开放，这将是经营驿站的收益来源。毕竟朝廷即将彻底用法令的形式，放开万民的流动性。
这一点不仅仅是有增加驿站收益的作用，更是促进国朝劳动力流动。
这样里外都是道理的解释，就连赵曦也无法说清到底是公还是私了。
“官家，一旦如此实行，朝廷与州府郡县的公文传输会是个问题。”
张方平这种担忧不是没道理。
虽然有轨道和漕运，可驿站对于国朝的作用是无法替代的。不管是漕运还是轨道，在延伸和网络健全上，都无法跟驿递相比。
驿道四通八达，郊野都鄙之间，二十里有歇马亭，六十里有馆，水行州县有水驿。
而轨道铺设受地形限制，漕运更是如此。根本无法代替驿站的作用。
传递文书有递铺，每十八里或二十里、二十五里置一铺。递铺有步递、马递、急脚递(又称急递铺)和金字牌急脚递之别。