在朝廷公布的三级决策制中，也仅仅是对这种体制说明。
没有关于参政资格的说明，没有对议政席位展开叙述，更没有详细阐述内阁席位的产生方式。
虽然朝臣根据这三级的职能，也有猜测，毕竟是猜测，做不得准。
官员任免是君王的权利，这一点没有异议。既然三级决策制是关乎国朝权利架构的设定，决定权自然在君王手里。
针对这一点，韩琦曾私下跟富弼嘀咕过。
“国朝现行官员擢升，虽然决断权在官家，但政事堂和六部九卿都有推荐。而这三级决策制，似乎官家有意全部收拢回去……”
这是韩琦的疑虑。
而富弼则说：“官家不可能熟悉国朝所有官员。之所以不明确参政议政，以及内阁成员，官家需要权衡。”
“内阁成员分管，官家需要避免分管衙门和内阁成员搞团团伙伙，形成朋党。内阁成员不是分管一个衙门，应该是关联性较强的多个衙门。”
“如此一来，每一位内阁成员的分管，对国朝而言都是不可或缺的。内阁成员又没有限定任期，倘若内阁成员分管衙门由内阁成员决定，这不是好事，对于国朝或许是灾难！”
赵曦有