甚至连财权都是受制约的。在官制改革中，各级衙门的度支，是由朝廷三司使厘定的。
而皇家银行将根据三司使厘定的度支情况，在建立衙门账户时，享有监管衙门各项支出的职能。
其次，一路总督不主兵事。经过官制改革后，国朝各路的驻防军伍，将与路一级行政区不相一致。而兵事将由纯武将担任，受枢密院、监察衙门以及地方官的三方监督。
就以西军为例，秦州路驻防军伍，很可能是由鄜延路或者熙河路的新军驻防，并不受秦州路总督节制，但受驻地地方官府的监督。
最为关键的一条，总督虽节制辖区内州府郡县的主官，甚至在任免上有一定的话语权。但吏部考功司并没有丢掉自己的职能，况且，所有州府郡县的主官任命，依然必须经由官家的圣旨。
“文章是何人所撰知道吗？”
赵曦觉得这篇文章的立场有问题，有点偏向于朝廷，或者是皇权。
三级决策制能在朝臣中通过，权利分配合理和平衡是主要的原因之一。
同时，总督、议政、内阁的权利大幅度提高，也是朝廷重臣对官制改革没有异议的原因。
而这一篇文章，出于文人之手，若不是哗众取宠，那