各种问题便接蹱而至，如今的秦国老兵，需要秦王兑换他们在征伐六国时立下的军功。
但开垦土地并不是直接挖田便可，将土地种熟、牛羊农具，可都不是不是靠权力可以凭空变出来，这些都需要时日。
很多大功之臣，徒有大量土地，却无足够奴仆耕作；又有许多只得一倾地的低爵之士，还得排队等着新土地开垦。
他已命关中刑徒开垦渭南之地，而原本用做金人的天下锋镝，都已经被少府溶铸成农具，而剩下的一未能下发的奖励，还需要更多的征伐来消耗，好在，如今的秦国内库充盈，经得起征伐。
这些，只要他表态了，阿江都会明白，不需要多做解释。
果然，严江只是略一思索，便想通其中关窍，悠悠一叹之后，询问秦王：“南方地广人稀，王上不如以封地换田亩，存楚之制？”