燕、楚之地偏远，不置王侯，难以镇压，臣请王上分封诸公子为王，以镇天下。”
秦王冷眼扫视阶下：“诸卿何意？”
阶下顿时一片交头接耳。
严江平静地跪坐在上首，不至一言。
秦王看他，严江看回去，四目相对，一番交火后，秦王默默转开视线，看向下首。
李斯和韩非几乎同时出列，看了对方一眼后，也一番眼神交火，韩非吃了口吃的亏，被李斯抢先开口：“昔年周天子亦分封宗室功臣，然岁月日久，血缘淡薄，百年之后便视如仇敌，彼此征伐，天子渐渐势微，如今王上一统天下，焉能让旧事重演，当分置郡县，以财物赐公子功臣。”
韩非亦简洁明了地表示了同意李斯的要求，然后补充说：“六国之地，可置郡县，边远之境，鞭长莫及，可封王侯，行推恩之道。”
朝上吵成一团，秦王让明日再议然后退朝。
……
“你如何看？”秦王一边改文一边问他。
“王令难下县，你是见过的，先分封偏远之地吧，”严江幽幽道，“中央设置郡县，其它开拓边疆。”
秦国要消化六国之地，就急不来，后世汉朝也是花了百年时间，才直