明白，但这些理由还是不够的。
“一时半会，秦国无良吏，只能依六国旧人而治，难免不会被六国之人蒙蔽，但分封不同，功臣有地，焉能不尽心尽力治理，妥协拉拢，自然一个不少。”严江缓缓道，“为防尾大不掉，分爵之前，便令推恩，且每代减一爵，传尽而止。”
秦国虽然一统六国，但在六国之地的治理上，不得不依托本地贵族，秦律繁复无比，新任官吏又不通本地文化，完全融入不了六国基层，这种治理漏洞极大——陈胜吴广说个“失期当斩”就把大泽乡的农夫们忽悠起义了，而后世出土的秦简表明，这完全是诬蔑，下雨失期明明无罪。
他缓缓解释道：“是以，将六国土地同化吸收之前，基层庶民和帝国中枢之间必须有一个中间缓冲，让双方都有一个适应时间，封君和官员最大的不同就在于此，封君会尽心竭力将封地臣民视会自己的财产，中央收刮太过时，会反对会提议会抵抗；官员则不同，这些都是国王的，王上想怎么来就该怎么来，说不行的大多都被关监狱去。”
见秦王陷入沉吟，他顿了一下，才继续道：“当然，若是王上有数万秦吏，且精通诸国风俗习惯、语言事务，亦可直辖，否则，便要大王日夜不缀处理诸国纷繁之事，做上数