个道要么找个人做担保，有了担保，即便这个不还，还可以去找保人；还有的干脆说，若是敢吃了用了不还也不愿意做工，就给抓牢里关起来……
“大人？您看？”
“让人担保可以，不过不是所有人都能找到保人，也不是所有人都能成为保人，这里面问题还是不少。”而且还要考虑实际操作过程中，程序不能太复杂，要不然实际操作起来太麻烦。
众人纷纷点头，确实是这样。
“这样，就分两类，能找到合适保人的，就找合适保人，找不到的也没关系，不过都需要签订一份契约，契约上写明是要以工代还，还是第二年还米粮炭火亦或是用银钱偿还，定一个最后期限，若是规定期限内没有还，便强制让他们以工代还，且还要多做一些工，以免有人抱着投机心理。众位觉得如何？”
“可以”
“那就这么施行下去吧，咱们先做，若是中间遇到一些什么问题，再想办法解决。”
有张泽轩这个通判牵头，老穆、老李他们跟着奔走，底下人办事效率还挺高，很快正式的榜文就贴到了同州城各处的公示榜上。
为了更快让更多人更快更清楚了解这一项政策措施，张泽轩还亲自培训了一帮衙役，让