要有绝对的律法，有绝对执行律法的机构。
紧接着就是生产力的创造，需要提供工作岗位，需要有商业往来……
秦浩当天就将自己关在房子里，开始规划着境外之地的未来。
一连三日。
楚含微本以为秦浩只是说说，谁知道秦浩出房门之后的第一件事就是召集了赵然，周孤柔等境外之地仍存在的势力。
“什么？秦总，你说的是真的？你打算在境外之地建立一个有秩序的城市？秦浩，是不是伤势还没有痊愈，要不要再休息几天……”
“秦总，你这话就像天方夜谭一般，这根本就是不可能做到的事情。”
“为什么不可能？”秦浩很认真的问道。
“额……之前从来没人做到过。”
“那我为什么不行？”
“秦总，这可不是玩笑……境外之地的流民没有身份，没有律法观念，更没有适合发展城市的基础……”
“那又如何？”秦浩自信道：“罗马本就不是一天建成的，若是放任境外之地继续这般下去，迟早会再次沦为第二个亡灵科学家的私人领地，若是境外之地不改变，这些无辜人们的命运依旧不会改变。”
“可……”