可以预见的，在不久的将来，撒尔帝国的海军新式战列舰从数量上，会在很长一段时间内被雅曼帝国压制，这是号称第一海军强国的撒尔帝国所不能容忍的。
可是军舰建造不同于造步枪，尤其是大型战列舰的建造，需要一个非常长的时间，而这段时间之内，撒尔帝国不得不靠着和南特帝国联手，才能压制雅曼帝国了。
撒尔帝国的本土面积不大，优良港口和可以建造船厂的地方只有那么多，现在所有的船厂都已经满负荷运转了，如果再增加新舰的建造数量，已经有些不现实。
当然并不是说以海军闻名的撒尔帝国只有来这么几个船坞，只是因为政府和军方没有方啸宇那么长远的眼光，才造成了如此的结果。由于建设的比较早，撒尔帝国的船坞大多是万吨以下的，根本无法建造目前那些一万多吨，甚至开始向两万吨进军的钢铁巨舰，如果进行船坞改造花费的时间会更长，根本是远水不解近渴。
在时间紧张的情况下撒尔帝国将目光投向了工业产值世界第一，有着众多造船厂的波士顿帝国。
对于在波士顿帝国建造军舰，撒尔帝国存在着两难的抉择，如果不在波士顿帝国建造军舰，撒尔帝国的军舰制造将有被雅曼帝国甩开的可能，因