，节制都督的行动。
除此之外，还有所要都督人质的制度，即要求在京师留下质任。
除非西城等地的申氏兄弟外，所要家小人质入蜀之外，都没有要求这些都督送人质。
但大家都很自觉，连关羽都把次子三子送入成都去了。
襄阳府衙内，金祎派来的使者，得到了刘备的亲笔信，便日夜不停的，返回许昌去了。
关平送走了使者，也开始了下一阶段的工作，那就是征兵。
南方豪强势力较弱，不像是北方那样，征兵阻力极大。
但是平静的日子刚刚好了几年，百姓们不愿意应征。
征兵弊病丛生，关平也不好在治下强行征兵。
如今也不像是刚得到荆州的时候，可以拿包家杀鸡，给穷苦百姓分地，鼓励他们把子弟送来当兵。
对此，关平也把目光放在了五溪蛮人身上，期望沙摩柯能够给自己带来一些好消息。
汉末以来，内地居住着许多异族人，关中戎狄过半，并州匈奴五部户口上万。
吴蜀境内有夷兵、山越，这些成了重要兵源，尤其是江东。
每次打山越，都要把他们编入军中，扩充军队。