全可以分为一期二期三期分配，益阳县都变天了，土地多的是，鱼饵怎么能全都撒出去呢，必须一点一点撒出去呢！
而且要经过几轮面试才能成为麾下士卒，让他们都觉得这个当士兵这个机会是来之不易，他们才会更加珍惜，家里人也会觉得自家儿子丈夫有本事。
一人当兵，全家光荣受益，那必须要从实际与面子上，让他们都觉得光荣，就像是老秦人，闻战则喜一样，积极调动他们的主观能动性。
这年头，三兄弟社团已经了有了名声这个软实力，但打铁还需自身硬，更要保证甲兵的数量。
荆南四郡是三兄弟社团的基本盘，又是战略之地，还被其余两家社团觊觎，形势不可为不严峻。
必须要保证辖区内百姓对于刘备的忠诚程度，确保刘备才是能保证他们自身利益的人。
如此一来，再有其余社团想要进攻，定会遭到强烈的抵抗，从此把百姓的利益与三兄弟社团的利益捆绑在一起。
大家有着共同的利益，劲头在不往一处用，那关平做了这么多，失败了也无话可说。
以江东世家的贪婪程度，手里隐匿的人口和整个吴国总人口相差无几的对比来说，他们才不会保证平民的利益。