以复仇者为核心，集中力量，进行小规模、低烈度的渗透和袭击，利用超级英雄灵活多变的作战策略，在局部地区取得优势，我们就有谈判、合作和反制的资本。”
理事会考虑了很久，最终做出决定：“同意启动复仇者计划！”
复仇者是一个小规模的超级英雄团体，尼克有意将人数控制在十人以下，这样人选就变得很重要，尼克希望复仇者是一个能力全面，有着战略意义的团体，而非一个战斗力特别强大的特种部队。
那些特种部队对付黑帮们或许还可以，甚至可以在一个小国家里七进七出，但面对毁灭者、托尔那样的强者，他们连干扰行动都做不到。
在世界安全理事会做出决定之后，神盾局这个庞然大物迅速行动了起来。
菲尔·科尔森前往斯塔克大厦，邀请那位天才科学家、百万富翁、慈善家、花花公子和钢铁侠。
玛利亚·希尔在去了军方，将托尼·斯塔克的好友战争机器邀请过来。
娜塔莎·罗曼诺夫飞往印度，寻找那个隐居的高能物理学家——还有他身体里的绿胖子。
尼克·弗瑞在掌控神盾局之后，头一次感到人手不足，算上鹰眼和娜塔莎，也不过四个人。