，这嘲风却是好望而又好险，一生好行险棋。他来中原转世，本欲转世帝王，可惜帝王素来是真龙，所以刘焉虽为龙之子，生于帝王家，却无帝王之命。而嘲风素来好险，且天下乱势已成，刘焉欲取而代之，入人皇界，一扫真龙天子之说。因此刘焉已汉室宗亲身份入朝为官，此人为嘲风转世，自是手段高明，深得灵帝赏识，汉灵帝中平五年，朝政衰落，大权旁落，刘焉向朝廷提出了一个影响三国历史的重大建议，即用宗室、重臣为州牧，在地方上凌驾于刺史、太守之上，独揽大权以安定百姓。这个建议显然对汉室江山永固刘家之手有益，所以被当时眼见天下无望的灵帝所采用，而刘焉自然知道，自己的机会来了。朝廷采纳了这一建议，结果却造成了各地军阀割据的形成，包括刘焉在内的州牧上任后基本就不再受朝廷的控制了。而这一切正是刘焉所要看到的。当时天下正乱，刘焉原本打算领并州牧以避祸，后来，他见益州有天子之气，便改领益州牧，并以铁血手腕，雄霸益州，不断加强巩固，以图帝王霸业。
十八路诸侯讨伐董卓之时，刘焉也拒不出兵，保州自守。可惜，刘焉因张鲁之母美色而错用张鲁，攻助汉中后，原以为可以携两州之威以图霸业，可惜被派去的张鲁独霸汉中，使刘焉帝王大梦破碎，