公元1160年临安府知府钱端礼率先统一由政府出面发行“会子”，随着他升任为户部官员，“会子”也在全国范围内发行。
纸币的产生某种程度上讲也是经济发达的象征。南宋152年的历史中，使用纸币的时间长达100多年，共发行“会子”近14亿贯，如果按照南宋当时1两黄金兑换35贯铜钱的换算方法，相当于发行了1600多吨黄金，纸币的重要用途由此可见。
渭州是当时的军士要塞，也是中原通向边境的商品集散地。
无战事时，宋、夏、辽、吐蕃、黑汗以及西域诸国的商人都来渭州进行商品贸易，因之，交子币使用频繁，用于兑换现钞的“交子铺户”有一二十家。