败景象，搞出一个新城，最少也要让外来商人看到大坊的前景。
新城建设以市场化方式运作，以优惠政策吸纳社会资本的参与，增强城市建设自我积累、滚动发展的能力和水平。对投资建设大型项目、重要设施、标志性工程，给予政策倾斜。交通、通信、供电、供水、供气、排水、排污、广播电视等基础设施建设，实行谁受益谁投入，共同投入、利益共享。积极争取金融部门对新城区基础设施建设的贷款支持，把可作抵押的县公有房屋及其它国有资产及开发过程中的土地出售收益都用于新城区建设贷款抵押。
新城建设采用的办法主要是股权合作模式。政府和投资人共同组建合作公司负责非专业公司投资项目的投资建设。在这种投资模式下，政府的资金来源于财政投入，投资人以自有资金出资进行滚动开发。前期开发投资部分资金可由合作公司借贷，后续开发资金源于前期土地出让收入；项目合作模式。政府和投资人分别负责非专业公司投资项目的投资建设。这种投资模式下，合作公司和投资人按照事先约定的项目分别投资。政府的资金来源于财政投入，投资人以自有资金和商业信贷进行滚动开发。投资人不是基础设施项目的运营者，其在基础设施方面的投资打入土地成本，依靠土地