经提上了他的议事案板，因为他深知所谓人心不是指百姓之心，乃是指士绅之心，而最能拉拢士绅的手段无疑就是开科举取士，使得这些士绅能有出仕之途，如此他们便会投身新朝，而不是首鼠两端。
换言之，周士相早就想开恩科，而恩科收纳的士子在眼下无疑就是指江南的读书人。只是此事他一直在犹豫，因为现在他还没有足够的人才帮助建立些类似前世的科学制，形成系统的理论，甚至连教材都没有几本，学校也只草创的广东大学堂一所，故而若开科举，只能从旧有八股来取，这样取上来的士子并不符合周士相用人初衷，甚至还会和他将要推行的政策抵触。
再好的政策也需要人来执行，倘若执行的人就是反对的人，那这政策自然无法推行下去。太平军的各级军官文盲率又达到了百分之八十，所以也不可能指望从军中调人着手此事。考虑及此，周士相便想将此事先放一放，左右定武朝新立，且并未天下一统，朝廷也好，军队也好，重心仍在战争及准备战争，所以并不着急就要开科举。另外降官也很多，这些人倒也不是尽是无德无能之辈，有些人无德却有能，用他们来安抚治理百姓，先顶上一阵是完全可以的，不需大规模任免新官。
周士相计划等到广东大学堂培养