；下设协理台吉二至四人，协助札萨克办理旗务。其下有管旗章京一人，副章京二人，以及参领、佐领、骁骑校等，视其编户数而定。
满清以满州制蒙古、汉军，以蒙汉制绿营，上下等级森严，外藩蒙古同样如此。大营之设，蒙八旗在最正中，尔后内蒙在外圈，最外围的则是外蒙古兵。军粮供给上，蒙八旗和内蒙兵有扬州城供粮，外蒙兵则给半，余下便要他们自己去解决。所谓解决，无非就是抢掳当地汉民百姓。
这在从前，满清是严禁的，毕竟他们已经入主中原，需要考虑长远统治利益，所以除了战事需要的屠城，一般行军，尤其是在统治区内行军扎营时，基本上是不会做这种抢掠之事的，因为当地的官府早早就将大军所需的钱粮准备好，根本不需要再动手抢。然而现在，扬州城内的皇帝却默认，甚至纵容外藩蒙兵在大清治下做强盗之事，一来是因为户部筹备的钱粮有些接应不上，二来皇帝想以此剌激这些外蒙古兵卖命。
外蒙古兵很破落，除了战马外，他们几乎什么都缺，这从他们所立的营寨就能看出来。蒙八旗和内蒙兵的营寨像模像样，他们却杂乱得很，就那么随意的在地上搭起蒙古兵，外围弄些木栅，除此之外便什么也没有了，甚至连警戒的哨探都不曾派出。