。这是军事上的考虑，而在政治层面上，江北的清朝大军令得长江以南不少士绅还在观望，那帮人有心投明，可又担心清军会再次打过来，颇有点蛇鼠两端。
这一点从钱谦益这些时日对江南士绅的联络就可看出，有很大一部分曾秘密支持反清复明的士绅对于南京新成立的定武政权持保留态度，并非钱谦益一开始对周士相所言只要唐王登基，各地便蜂起响应，士子儒生蜂涌而至，重现中兴盛世。事实上来到南京祝贺唐王登基的士绅只是少数，大多数人仍留在乡间观望，其中有大批前明官员。
对这些观望的士绅，周士相骨子里是蔑视，不屑他们的，但现在却又需要他们的支持，因为不得不虚于委蛇。他对张长庚说过的一句话最是赞同，那就是江南士绅真正有骨气，有勇气的早在十五年前就死了。余下的这些所谓反清志士，多半不过是投机之辈，且所图不过私利，非为公义，更非华夷大防。蒋国柱给郎廷佐的那份有关“奏销案”的公文便是张长庚所言的最好注脚。
眼下唐王虽已登基，但太平军在江南各府的统治尚未牢固，钱粮资源整合更是未有着手，可以说江南大半资源仍就掌握在那些士绅手中，想要从他们手中将这些资源拿过来，周士相就势必要推行广东的政策，而这