越多，如这些人是如浙军张煌言部、忠贞营李来亨部一样，致力于反清复明，那未尝不可。问题是这些人，本质上都是投机军阀之辈，清势大便投清，明势大便投明，没有民族家国观念，他们的生存法只是一个利字。投哪方利更大，他们便投哪方。
若是仍如从前一样来者便纳，大肆许诺，升官晋爵，最后周士相便会面临一个这样的局面——明朝固然复国了，可天下却依旧是四分五裂，大家伙打着大明的旗帜，却各有各的地盘，名义上服从于太平军所立中央，实际却都是独立王国。
周士相要推进他的政策，要带领汉民族复兴，必然要集权中央，那么将来势必要再来一次内战，然眼下的中国，又有多少人口禁得起消耗！
死了那么多人反清还没成功，将来却还要再死那么多人复兴民族，这代价，太大，太大。
因此早在光复南京时，周士相便开始着手考虑日后。在镇江北固山上，他下令摔死清将杨广孝，当时便定了军令，谓日后不战而降者，用之；战而不敌复降者，杀之。如今，他便是要为这个军令再补充一条，便是——“畏威而降者，可纳之；图利而降者，尽杀之。”
诛杀郑三万等降将，周士相亦是有私心的，那便是将富饶之地掌握在