新设湖南省的长沙、常德、岳州、衡州四府、湖北省的武昌、汉阳、黄州、德安四府尚为清军所占。因此湖广拆分归属只是纸上作业，但不管是周士相还是刘体纯他们，都对湖广全省光复充满信心，毕竟湖广清军主力只是三流绿营兵力，在太平军和忠贞营、摇黄十三家长达近一年时间的打击下，湖广清军主力半数被歼，武昌方面更是岌岌可危。唐王监国典礼举办之后，太平军方面将立即着手北伐南都，而湖广方面，忠贞营和摇黄十三家也将联手夺取武昌。可以预见，不久之后，明军的两个主战场便将是南京附近及武昌附近。
湖广拆分为两省后，周士相当着一起来谈判的司礼太监潘应龙和大学士洪育鳌的面明确提出，湖北一省可尽归忠贞营和摇黄十三家所有，但湖南一省则全归太平军所有。湖北省可设巡抚、三司衙门，上下官员委任皆由忠贞营和摇黄十三家自决，所任人员由朝廷予以实认。
这个提议周士相付出的代价是将太平军实际控制的保靖州交给忠贞营，当地向太平军投诚的两万余土司武装力量也由湖北方面接管，同时周士相承诺将派太平军协助湖北方面攻打武昌、汉阳等地。另外，由户部每年按三万兵员拨给湖北方面军饷。忠贞营和摇黄十三家取得湖北全省后，四川、