，则给厚赏。对匪首，自动来归者，视情择一而定，或为良民，给予性命安全保证；或视其部兵丁，给予官职任用。
对被土司抓去汉人，有线索者太平军立即派兵进剿救人。潜逃回归者，则予以妥善安排，并发兵进剿该部土司。
十月底，周士相在常德会见夔东兵特使商议太平军和夔东兵联合经营两湖，防堵云贵清军事项时，特意于百忙之中制定了湘西靖寇策。
此策，将不肯归附土司及土人一律视为土匪，与清军绿营残兵、山林土匪同等论。此策，一改从前明朝政策，不再承认宣慰司和宣抚司这两个特定官府机构，换言之，太平军不再承认从前大明给予土司的一切官面待遇。只要对方不肯率族人来归，便统一视为十恶不赦的土匪，一律加以剿灭。在最终扫平这些由土司和清军散兵、土匪结合的反明军力量后，周士相意在湘西推行改土归流，重新规划行政区域，日后在其他地方推行。同时由军帅府行文各处官府，日后不再称土人（各少族），对来投者称新汉民，数年之后不再以新旧区别，统一视为汉人。未投者称匪，不再以土官相称。
周士相又命各官府务将靖寇当作当前官府的首要任务，要组织民众支援配合太平军在各地平寇。同时要加以统计辖境可