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水营以新招香山渔民及原降兵中的潮州兵组成，暂定800人，因水营为新组建，故还没有战船配署。
为解决水营有名无实的尴尬，周士相让廖瑞祥尽量从渔民手中收购渔船，将其改建为可在内河驶行的小型战船，供水营先行训练起来。另外还要重金聘期工匠到香山为水营打造能在珠江、谭江上面航行的战船，最好还能在海上航行。
这个要求显然有些不切实际，公库的资金也不足以承担打造水师的要求，因此周士相便只能耐下性子缓步发展。抱着试一试的心态，他派人到新会向陈奇策购船，还让人到沿海地区要渔民带话给洋上海盗，若他们愿归顺太平军，周士相将予以重用。
骑营由邵成国的骑兵队扩充，因战马、骑手不足，短期内无法进行大规模扩充，故暂定兵员300人，实际有战马52匹，驽马80匹。
整编后，太平军建制兵员10600人。
步军左、右两营营兵力配制为10人一伍，50人一队，300人一卫，600人一旅，全营为一师（营）。
一伍设伍长一名，小旗衔、副伍长一名，军士衔；一队设队正一名，总旗衔、副队正两名，小旗衔；一卫设卫长一名，百户衔、副卫长两名