议政王大臣会议上安亲王岳乐请于广州设满城的提议得到了顺治的认可。主子表态后，鳌拜、苏克萨哈等两黄旗重臣再也不再沉默，纷纷跳出支持安亲王于广州设满城的提议。
两黄旗人多势众，又有大半满汉官员附议，关键时老迈的内大学士宁完我不知打了什么鸡血，也晃悠悠的站出来同意于广州设满城。历经三朝的老学士一出声，立时议政王大臣会议风向陡变，尚善等人得不到支持只能偃旗息鼓。会议后，于广州设满城的正式诏谕便从宫中正式发出。
要设满城，就得调满人驻防。京中八旗都怕广东酷热天气，各旗主也是唯恐旗下丁口被抽南下导致自家实力受损，所以都不肯从自家旗里抽丁，相互间吵得不可开交。更有旗主联合起来想要进宫请太后出面阻止广州设满城一事，不想太后却传出话来，皇帝已经亲政，外朝的事也好，八旗的事也好，都由皇帝做主，她老人家管不着，也不想管。
太后风声一出，再是顽固的旗主也不敢闹腾，很快就经议政大臣会议再次决定，从去年原随靖南将军朱马喇南下的满州正蓝旗中抽调3牛录，再从正白旗抽4牛录南下广州驻防。
满州八旗所辖各牛录旗丁人数不等，有300多的，也有600多，多的更有