，如此不但太平军六大营兵力达到3200人，属后营的保安团和公库军也有了近2000人的编制。
长达数月的守城战和出城决战使得太平军的军官大量阵亡，现在又一下补入如此多的民夫和降兵，指挥和管理上面难免出现问题。周士相对此的解决办法是大量提拔作战有功的士兵担任小旗，更从民夫和俘虏中选了20人担任小旗官，幸存的小旗又大量升总旗，总旗升试百户。此外，对于降兵的补充和改变，周士相还有另外的手段，那就是安军使的存在。
安军使所起的作用类似于后世军队的政委，周士相前世又是人民军队的一员，军史战史多少有些了解，自然知道解放战争时人民军队是如何吸纳改造那些国民党军队俘虏的。在将前世的一些改造手段告诉宋襄公后，便由后者物色安军使人选一一补入各营，在降兵进入军营第一天起，安军使就开始发挥作用。仅从目前的情况来看，安军使的工作很有成效，至少，加入太平军的清军俘虏总体还是安静的，大多数人已经习惯自己身份的改变，甚至有一些俘虏开始主动找到安军使，将自己是如何成为清兵，又如何在军官的带领下作恶一一道出，最后请求太平军的宽恕，决意和清军不共戴天。
虽然各营军官对安军使的突然出现