过问当地民事, 平整土地, 把占土地特别多的大户人家都赶去咸阳，颇有一种打土豪分田地的爽快。
那些失地者们当然不是直接就能分到田地，而是“贷”到的, 分到的“无功”田地赋税要比其它人多上一成，当然，也可以不领取田地，只给公田当佣耕，他们都可以靠得到军功减免税负或者得到田地。
而事实上，愿意得田的庶民多到挤破郡县官署的门槛。
也亏得秦国是征服者的身份来行政法，有强军在策，什么话都好使，若是六国国主这么干，怕是要立刻就被推翻。
他精神充沛思维敏捷，加之行踪飘渺不定，弄得各地郡守叫苦连连。
当然，这种好机会六国遗民都不愿错过，这么几个月的时间里，秦皇每到一地都有刺客热情欢迎，可惜他身边迎接刺客的侍卫们更加热情，一般都没法突破第一道防线，途给秦皇牵连旧贵的借口而已。
如是一来，事情多到正常人根本解决不了，秦皇也是两号一起上，才勉强应对下来，却也清楚地感觉到陛下视力的退化，他只当是鸟儿老了，老眼昏花，看不到很正常，有点可惜之余，就更加勤奋地整治各地官吏，力图让自己的统治更稳定。
然而，当又一次开启上