秦王已经将天下分成三十二郡，由他直辖。
而在驿站之事上，他按严子提议的，将天下分为九州，由咸阳开始由近到远数，每州一个编号，州之下，每个郡都又有编号，信传以各地编号为准。
每郡在月底都需向州中大城送一次当地户籍、收成、大事等消息，而由各州大城汇总后，发入咸阳，而咸阳的则每半月，由驿站向各地发送朝廷的廷议、大事要事，而邮寄的信件货物，也是通过这些来中转。
中间有什么紧急军情，当然就要快马加鞭送，不受这些消息管制。
这样的效率之低，可想而知，严江算了下，如果从他们所在的陈留送一封信去燕都，那么，要先等到月底，所有信会集中到大梁，然后再等一月，到月底时，送到咸阳，接着等咸阳中转一次，送到燕都。
信件还好，若是送的一盆花苗，等送到时，没准花都谢了。
但在古代，这种事情能做到就已经很不容易了，不能要求太多。
严江翻看了一下陈留驿到达的传书，军士送信大多是木椟，纸对他们来说还是太贵，开头留出来，写着三二六九，三是指中州，二是指颖川郡，六是指陈留，九是高阳县。
信只会到县里，然
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