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栖迟望着窗外，说：“还没看明白么，只要解决了城外的流民，便也什么事都没了。”
秋霜回味过来，确实根源在流民。
栖迟坐正，想了想：“今日罗小义说不定又会到府上来，你与新露去外面等着，若他到了，就来告诉我。”
话说完，还没等秋霜应下，耳中便听到那阵鼓声又响了一通。
她眼睛又望了出去。
……
鼓声急急促促，响在城头。
道上人已散尽了，只剩下肃然两列兵马陈阵城下。
罗小义打着马，回到伏廷身边，搓一下冻僵的脸，问：“三哥有何打算？他娘的，人太多了！”
外面忽然流民激增，他出去一趟，已询问清楚，是因为原先流至下面各都督府的流民也一并过来了。
伏廷统辖着八府十四州，一身积蓄不仅投入了瀚海府，更优先了下面的各都督府军备、十四州边防。
尽管如此，今年流民多于往年，几大都督府也无力再收容这么多人。
那些过去的流民并未寻着落脚地，反而被驱赶出来，最后只得统统涌向首府瀚海府。
瀚海府外的流民听说他们竟是被驱赶过来