而其中以广陵城的位置为佳，它处在这两个渡头中央，前沾后顾，尽占了地利之便是以发家最快，这才逐渐成了主府。
偏偏这焦阳县是在广陵城最北与邻城交界的外郊，虽然挂靠属广陵城的府衙，但因着依山却不傍水难以河运，道路崎岖不平陆运也不便，一直比较穷困。
当然若是真想发展起来，也不是难事，首先一条便是修路。这个道理历任广陵府的知府都知道，但来此处做知府的皆是暂时任个三年，混出政绩以作晋升的，怎么会做这种吃力还不一定讨好的事。
再者说，修路一事，要请示上头，审批拨款，外加安排杂役等等尽是些复杂事，做的差不多，任期也就到了，好处全被下一任知府给占了。
这种苦差事，没有哪个蠢笨的会去做，反正广陵府多得富贾商贸，焦扬县虽地方不小，但人不多，那一小部分的例税轻轻松松就能在来年的评核绩考上给掩盖过去。
久而久之，焦扬县的人越搬越少，穷的搬不了家的，只剩下老弱妇孺守在县里，年轻力壮的都去临边的城镇做些活计。
也不知这蒙了尘的‘明珠’怎么就被户部给纠出来了，恰逢有一批漠北来的流民无处安置，户部便提议筛选出身家清白的，给这些个