放身份牌就可，麻烦的是贵族官员家中的仆役，尤其一些见不得光的存在，还有不想为人所知的门客等。
元清帝一直忍着没有提，如今终于可以借着张瑄一事将此事摆到明面上来了。
借着舆论的趋势叫记者写了一篇普查论，直接言明登记人口发放身份牌的种种益处，呼吁各府各家向官府汇报登记各家人口，若有下人病逝、意外、赎身等人员变动，需得及时向官府上报更改等等。
并且表明不论是乞丐还是囚犯，都需要普查登记，发放身份牌，如此一来可防止山匪混入城中，也可防止冒名顶替等等。
有张瑄案与舆论造势，加上先前刘和一事清洗了朝堂，一些曾经亲近刘和但并没有参与谋逆的夹紧了尾巴，恨不能高呼万岁表明心迹，元清帝旨意一出，纷纷附和。
于是人口普查终于有了大进展，户部忙到脚不沾地，一户一户上门登记了起来。
元清帝同时对身份牌的作用做了延伸，日后凡出城、迁移、婚嫁、住店、买卖田产、当赎、通过四海物流邮寄书信快件等等，皆需出示身份牌，有些需户籍与身份牌一起，有些只需身份牌便可。
有了这些限制，这些官员勋贵以及富户们便不得不让下人们登记上册。