生病”的老臣始终没有回到朝堂上来；上书房没有批过的折子堆积成了几座小山，其中还不乏六百里加急送来的告急文书；最可怕的是，城外御林军的将士竟然渐渐开始兴起了逃亡的浪潮，先是三三两两地趁夜离开，后来干脆是一队一队地消失不见了。
毫无疑问，如果任由这样的情形继续发展下去，事情将会越来越无法控制。
荆楚之地的山林里起了大火，烧毁了几座城池，可是因为上书房的大臣们办事不力，当地发来的告急文书直压了大半个月才到小皇帝的手上。
那时，幸存下来的百姓已经涌进了周围的几个县里，乞讨不成便渐渐地开始作奸犯科，已经出了不少惊动地方的大案。
偏偏又到了各地摊派徭役、征收赋税的季节，几个遭了饥荒的地方开始出现了暴动，先时只是零星几处，后来却开始互通声气，渐有燎原之势。
小皇帝知道不能再任由形势这样发展下去了。
这日早朝，大殿上依然死气沉沉，与这一个多月以来的任何一天都没有什么不同。
快要退朝的时候，新任工部侍郎林忠忽然站了出来，朗声道：“臣有本要奏！”
他的声音十分清朗，却只有寥寥几个官员抬起了头，余