京城以南的锦州今年的运气就很不好, 先是在三四月份遭遇了洪涝, 后来又遇到了百年难遇的旱灾，百姓流离失所, 苦不堪言。
这种情况之下, 皇帝立即开了国库，运送了大量的银钱和粮食去锦州，可是真正落到百姓手中的十不足一, 饿殍遍野, 百姓为了生存, 不得不揭竿起义，当地府衙不敢上报, 只得武力镇压，可是那并非军队, 兵有限而人无限。最后连府衙都被乱军强占。
周边的官员见此状况，知道若再不派军队来镇压，只怕事情会越闹越大, 因此才禀了上来, 这个时候皇帝刚刚从行宫回京城, 派了军队镇压的同时也派去了钦差大人安抚民众。
皇帝发放的银子和粮食即便不能让那些人顿顿饱腹，也绝对不会将人逼到揭竿起义的地步。
当初去赈灾的人是二皇子一派的人，事情一出, 朝中不免就有人说那次赈灾的款项都是被二皇子一派给贪了。
二皇子冤情难诉，金銮殿上跪求请愿，希望能和叶慎之一起调查，还他清白，皇帝应允了他。
而这一次叶慎之和二皇子之所以会离开京城，是因为有了赈灾款项账本的消息，两人亲自出京查看，结果刚离开京城没有多久，就被人埋伏。