的民风自然淳美，一切邻里之德心自然默化。“以乡观乡”即此义。
圣人又能以国观国。国虽有大小之分，有本国邻国之异。但在圣王看来，道同天下，不生本国邻国之心，心中只有德化人民；不起大国小国之见，一律平等对待。因时顺理，万国同观。修德省己，视千邦为一，观万国为心，而心无异心。以修道之国，观不修道之国，在观中施德，促其德化。德化万国，则国亦无国，同其道德，天下归于一国。故曰“以国观国”。
圣王之德，不但以国观国，又能以天下观天下。天下虽广大，虽有万物千类，动植飞潜，众生无边，但圣王具有仁德遍覆普及之心之能。虽有遐方异域，但圣王不因遥远而视为度外。虽有山河险阻，不因其难而怠懈抚育。所以天下四海同风，万民乐业，众生康宁。圣人之德盈满天下万物万类，但圣人丝毫未以天下为自己所有，而是以大公之心观天下，六合一道，以德化天下为己任，观天下惟一心，无一毫私意，无一念不纯。故曰：“以天下观天下。”
【吾何以知天下之然哉?以此。】
此二句是总结全章经文。上文所谓修身之德，修及于天下，观身之德，观至于天下。吾何以知一德立，天下之万善并立；一德成，天下之万理俱