，即是圣人的“以百姓之心为心”。
【善者吾善之，不善者吾亦善之，德善矣。】
“善者”，天之所赋，人之所受，本性全而不失者，谓之“善”。内而身心，外对家国，能全其理，尽其善，而不倚不偏；尽其事而无过不及，此即是人之善性。《三字经》曰：“人之初，性本善。”所说就是人本有之善性。
“善者吾善之”。是说圣人对百姓之善者，从善如流，奖赏勉励，使之更善。天赋之德，人受之性，其德未失者，谓之“真善”。天下之善，在内为善心，慈悲为怀；在外尽善德，行善事，无过而不及，是人之善行。我以我之善，共安于他人之善，此即“善者吾善之”。
“不善者吾亦善之”，是指对百姓中之不善者，仍以善心诚待之，慈心教化，使其改恶从善，行立善德。人之不善，或因本性生质之恶；或因先天之缺损；或因物欲之蔽。故而德性不全，先天不足，贪私心妄，不明人事之当然，做事缺礼欠德。如此种种不善，虽不只一端，但并非本来即如此，皆因后天物欲之污染，积习之顽劣所致。对不善的人和事，不鄙视，不厌恶，不遗弃，而是以菩萨的大慈悲心，以己之善心善行而善化之，使之弃恶从善，改邪归正，则不善者变而为善。此即“