人性天生就是慕强的。尤其是草原民族更是如此，现在大楚强盛，他们当然愿意依附，毕竟这样只有好处。
不过对于平安来说，这种内部的意见不统一，便意味着分裂，意味着他们有了可以下手的机会。草原部落原本就是一种十分松散的联盟，临时聚集在一起成立一个国家。但要说像大楚这样全国各地都听朝廷的号令，那是不可能的。
因为每一个部落都有自己的牧场和私产，甚至军队，这些才是他们赖以生存的根本。而朝廷，能够给他们的保障十分有限，原本就是用强大的武力，逼迫他们不得不臣服，现在这种武力的震慑已经没有多少效果了，各个部落自然只会考虑自己的利益，不可能再完全听从朝廷的派遣。
所以只要设法分化他们，拉拢一部分，排斥一部分，那么就算草原部族还存在着，也注定会逐渐走向衰落。对于大楚，更不可能再有什么威胁。
何况大楚现在手握着粮食，就等于掌握了他们的命脉，要解决这个问题，并不困难。
当然，这只是西戎和北狄。长河部落跟这两个联盟式的国家都不同，他们内部更团结，而且武力也更加昌盛。
不过没关系，平安已经为他们准备好了礼物。