皇城司掌管宫城出入禁令，伺察臣民动静，报告皇帝。设皇城使一名，副使一名，但这两个职位都只是武将的寄禄官，并没有实权。——有许多武将赋闲在京，并不能出外领兵，就会担任这样的闲职，只领粮饷，不负责具体事务。
除此之外，下设皇城司提举一人，指挥五人。也就是说，皇城司的下属的人一共有五个指挥——跟军队里的编制不一样，这里一个指挥能有二百人就算是很多了。这些人统称亲从或亲事卒，编制跟军队里一样，五人为一伍，设伍长；十人为一什，设什长；五十人为一队，设队长，三队或四队为一个指挥。
平安要担任的就是这皇城司提举。名义上来说，他手底下管着近千人。但这些人究竟能不能够为他所用，却还要看平安是否能够让下面的人信服。
他打量着一字排开站在自己面前的三个人。他们就是皇城司指挥中，另外还有两人在宫外办差，不能前来。当然平安猜测着可能只是表面原因，另外两个指挥，有可能根本不是太监，无法进宫。
而平安究竟能不能初步掌握住皇城司，全看能否收服这三人，毕竟他跟他们的身份才是一样的。
从左到右，分别是许从安，王从义，秦从礼。这三人似乎是同一
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