直接跟外夷交易还是设立商市，而蛮子的部落使节们跟朝廷争的就是想要与朝廷交换的商品种类与数额。
兵铁是重中之重，自然是半点都不允，况蛮子也有铁矿，要朝廷再与他们交易，这蛮子的兵器只会越来越多，怎么看都不是好事。
而盐与粮食，倒是可以每年与朝廷商议一回，定下次年的交易数量，但数量都不会很多，毕竟朝廷自己用粮与盐的地方也多。
蛮子用以交易的，可用战马，也可用宝石，金银自然是更好，倒没有强制要求必须用银子来换。
还有布匹、瓷器、铜器等旁的于朝廷并不重要的，倒是一切好谈，只要有足够的交易之物，多少都不限量。
朝廷里争执到最后，自然是同意了在户部下设立商处，取名叫交易司，设一正二副三位主事各负其责，官职为从三品与四品。
与蛮夷交易的盐和粮食，俱从户部走，而瓷器、铜器、笔墨纸砚等其余物，可从商户手中购买。
而供货于户部的商户，与皇商一般，每年一度可在京中进行比选，挑出最合适的一家与户部进行交易。
这也是朝廷里双方博弈的最好结果，各自退了一步，达成协议，谁也不会再拆谁的台。
萧