褚的将士们派到各属国替他们出兵。一来可以解决供给大军的补给，二来也能起到练兵精兵的效果。
二则建议永安帝鼓励天机营研究兵器，然后将那些落后的兵甲刀戈卖给各属国，赚来的钱支持天机营研发更加精锐的兵器，如此可抱大褚兵部的硬件设施远超各属国。
三则建议永安帝鼓励建立海军——这几年下来，当初在汴州建立的船厂已经成功制造出能够进行远洋航行的海船，薛衍早在修葺《大褚全书》的时候，便将航海图抄录下来。以此建议永安帝派遣海商出海贸易，一则扩张视野，莫以为天下就是如此的小，二来也是扩大大褚的邦交，同时也命海军随行——毕竟大褚乃天之上朝，虽然不会主动欺压别国，但若是在海上贸易的过程中被他国挑衅，也是要反击的嘛……
四则是建议在全国范围内扩大军校规模，同时扩大义学的范围，义学中需要教导学员的不光是儒家经典，孔孟之道，也要教导工、农、数、天文、地理等杂学，要保证从义学毕业的学员们即便不能走科举之路，也要有一技之长……
五则鼓励农商工事……
六则……
薛衍上书的条陈中，给永安帝提出的建议不下几十个。永安帝在过条陈，并且慎重思考后