以将金陵单独划出来，作为直辖府，确保金陵的经济、政治地位在一定程度上不被削弱……”
“直辖府？”顾芝龙、黄惠祥有些困惑。
后续如何统治江南，韩谦与冯缭、顾骞他们讨论过很久。
要是将楚京兆府与江东之地合并，组建江东行省，单独以占地之广阔看，并不算特别的大，但这个江东行省的所辖人口将超过七百多万，占到新朝五分之一，这个太恐怖了。
而江东又历来富庶，占据长江、太湖最为核心的水网体系。
要是继续任江东的经济、政治以及文化的重心还继续落在金陵，将来以金陵为核心，所形成的东南政治经济集团，必然在新朝独树一帜，甚至有尾大不掉之嫌，将极不利于新朝对江南的统治。
韩谦所想的方案，就是对江东进行拆分。
金陵城以及原楚京兆府区域作为直辖府，在行政上与行省相当，以便与江东其他地方继续保持割裂；除金陵外，太湖以北的苏润常，与江北的杨泰楚以及淮河北岸的徐泗海等州，单独组建淮海行省，并在长江入海口的北岸新置崇州府，作为淮海行省的首府。
而太湖以南的府县，则新组建浙南行省，以明州府为首府。
也