五万人左右，钦州不比云州等成熟的军地，能在小半年里招募到五万的士卒已经算是很不错的了。
钦州地处西南，贫困，人口少，在耕的土地自然也不会多，其生荒地和熟荒地加起来约有一千顷左右，许多的土地都无力开垦及耕种。钦州地势过高，不利储水。往东对比几个相邻的城州来说，土地贫瘠得紧。随着钦州兵营的建立，各处人员不断入主钦州，可钦州并不能自给自足，粮食大多数都是从各地运来的，缺粮的问题越来越突出，
林焕之忙完了士兵招募及兵营的组建问题后，就上了一道折子，禀明了钦州的情况，请求皇上下旨鼓励垦荒。如今旨意刚下，还在路上，尚在保密中，就不知道圣上是怎么个意思了。不过林大人应该得到大概的消息了，瞧着林夫人的样子，多半是好事。
早年，当今圣上对开垦荒地是极热衷的。还曾将每个地方垦荒多少与当地官员的政绩挂勾。如督、抚官员，一年内主持开垦两千顷以上者，纪录；六千顷以上者加升一级。道、府官员，垦至一千顷以上者，纪录；两千顷以上者加升一级。以此类推，等等。这在当时，可掀起了一股垦荒热潮。不少官员借此升了官，可也有不少因为开垦不实，及开过复荒而获罪，被摘了乌纱帽。