家财政去养。若无战事，这些人便“虚费衣粮，无所事”6，给当地造成极大的经济负担。
这些人当中多的是市井屠沽及亡命无赖，因收入来源就是吃赋税，已形成利益集团，一旦他们的利益受到侵犯，说翻脸就翻脸，兵变等等就随之而来。
所以没人敢动这只压在高密县的大老虎，就怕惹怒它被反咬一口，死无葬身之所。
事实上这种情况普遍存在于割据藩镇中。
因县令一般不兼任镇将，也不得过问军事，而镇将往往势力庞大，甚至对县令的行政权与财权都会进行不同程度的侵削。
诸人说着说着，便又扯到这话题上，最后纷纷叹气表示无奈。来了新县令又怎样呢？是朝廷派来的又怎样呢？还不是被刘仕忠压得死死吗？
许稷的县令之路，恐是难也。
一众人正嘀咕之际，有一吏佐忽冲了进来：“诸君勿吵！”
随后一举手中写满字的绢布：“许明府遣某来贴这个！有违者常考降一等！”说着“啪啪啪啪”四个角往墙上一粘：“可看清楚咯，别怪某没说哦！”言罢叉腰往旁边一站，看着一众人凑了上来。
绢布上所言，正是《县令诫》的翻版，甚至还很过分地约定了公房