论出的方案，将光禄院设立在扬州。”
设立在扬州，固然比设立在荆州麻烦，这也是当前最合适的解决方案，众人都不反对。
于是，关于光禄院的架构，最终达成一致，开始讨论谏官从何处而来。
这点实质没什么好商量的，郑鸿逵、洪齐云认为，大商人开设工坊、转运货物，为地方做出了杰出贡献，对地方行政、监察机构的弊病体会最为深刻，理所当然地具备谏官资格。
黄宗羲、顾炎武认为，有功名之士在地方上声望高，受到老百姓的敬重和追捧，也应该具备谏官资格。
张道涵等人则认为，行政、监察机构精于俗务，时常深入百姓群中调研，对哪些人具备顾问的能力最为了解，应该由行政、监察机构任命谏官。
三方迅速达成妥协，大工坊主、有功名之士、官府任命的各占三分之一。
林纯鸿看着这个方案，暗中哭笑不得：自己呕心沥血建立的荆州政权，最终还是成了大工坊主、士大夫及新贵把持的政权，至于普通工人、农民，压根就没有表达自己观点的机会。
也许，这就是大势，就连林纯鸿也不知道如何让工人和农民发声，争夺应该属于他们的权力。
基于此，