易所创造。
郑芝龙组织海军多次围剿走私队，效果并不好。事实上，广东沿岸也有层出不穷的走私，乌天海的缉私队也是剿不胜剿。
郑芝龙眼见入不敷出，就把剿私重点由海洋放到了陆地上，希望通过组织弓兵队控制每个村落，彻底堵死走私的渠道。
陆敏成从心底佩服郑芝龙，觉得这是打击走私的最佳手段。于是，他立即将郑芝龙的打算汇报至荆州，建议荆州也可以采用此策打击走私。
既然已经摸清了郑芝龙的底线，谈判变得容易。陆敏成干脆将沿海各县与内陆各县区别对待，提议内陆各县全部由荆州方面进行改制，而沿海十几个县由郑芝龙全权组织弓兵及各县下属机构，荆州在一旁进行指导。
不过，陆敏成对沿海各县下属机构的领导权一点也不松口，郑芝龙也不退让分毫。双方僵持数日，最终决定沿海各县弓兵处由郑芝龙控制，其余都归荆州控制，不过沿海各县弓兵处各项命令都需要向荆州都督府弓兵司备案。
双方都对协议感到满意，经林纯鸿同意后，双方都派遣精兵强将，为即将到来的改制做好准备。
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接下来，终于轮到商讨组建大东洋商号事宜。