否则他们如何成长？权责明晰，这就是权责明晰！”
林纯鸿点了点头，将意见记录在纸张上。
朱之瑜继续滔滔不绝：“邦泰各个机构之间也运行混乱，一点也不通畅！如那隔河岩货栈，不仅要管理货栈，还要管理白崖洞等土司，又是货殖又是行政，郭铭彦一人如何管得过来？再说精通货殖就一定精通行政？进驻乡村的弓兵也是如此，说是管理乡村，又在买卖货物，还开办工坊，说是做生意，又还负责管理弓兵和村民，这算啥？四不像嘛！如此混乱，如何能保证命令畅通？责任也不明确，出了事情都不知道找谁负责！”
林纯鸿又提起笔，准备记下，朱之瑜笑道：“典史不用记了，之瑜会整理成札子的。”
林纯鸿大喜道：“如此便有劳楚屿了！”
……
隔河岩货栈已经名不副实，随着面积不断扩大、建筑不断增多、功能日趋繁杂，这里几乎成了土司地区的管理中心。老百姓称之为“典史城”，不过这个城既无城墙，也无衙门，只有一个议事厅，每日，一条条命令从议事厅发出，对千年不变的土司产生了深远的影响。
今日，议事厅里吵嚷无比，十多人手里拿着一叠公文，在那里指指点点，议论纷纷。里