民间医药也有药行行会什么的，但那毕竟是民间组织，那些医药基本没什么监督，若是药方药材出了质量问题而出了事故，一般都被药商花几个钱给压下去了，碰到难缠的百姓告到官府也基本没什么结果。
一来是药商总比老百姓有钱，再者，因为人家是专业的，你说药有问题，拿出证据来呀！你懂吗？你懂医懂药的话还用得着请医延药花那个冤枉钱？
当然，这不是重点。对于一个封建王朝的帝王来说，这些事情不足以撼动他的统治，所以也很难让皇上重视起来。所以姚燕语也不能拿着老百姓的这点事儿去烦皇上。
但灾情疫情就不一样了。疫情这种事情是一不小心就会传播到大云帝都并且威胁到皇室家族甚至皇帝老子本人的，所以等闲轻视不得。所以姚燕语便以‘防疫，控疫，治疫’这六个字为中心思想，展开了对在大云朝十七个大省依靠督抚衙门设立医药司的建议。
设立医药司主要有两个要点，一是钱，二，是人。