导去抓生产，并且必须在短时间内要抓出成绩。
导致八路军指导思想发生变化的原因主要有两方面，第一，是敌后抗日根据地不断扩大，管辖人口越来越多的现实。第二，则是日益艰难的外部环境。
眼下可不是三七年，那时侯，全国抗战刚刚开始，中央政府即便为了做给老百姓看，也得象征性地给八路军拨发一些弹药和军饷。而自打三八年夏天起，防止八路军和新四军借助抗战之机偷偷做大的论调，在国民政府内部就重新占据了上风。发给八路军和新四军的军饷则能拖就拖，每次拖延都能找到足够的借口，连花样都不带重复的。到了今年春天，随着军委会中将主任贺贵严被“踢”到苏联专职接洽对华援助事务，给八路军和新四军的粮饷辎重则彻底停了下来。重庆办事处的人每次去军委会催讨，要么吃个闭门羹，要么被好茶好水招待一番，然后通知下次再来！
被军委会断了粮饷，可八路军和新四军却不能不继续坚持抗战。全国四万万双眼睛在盯着呢，谁在为国流血，谁当了孬种，老百姓们心里头跟明镜一般。况且以八路军和新四军目前所处的位置，也无法像其他军阀那样掉头“转进”。他们非但远离重庆，也远离延安，各大根据地都是靠老百姓一把米，一根木头给堆