，建立“大蒙古国”。
随后俄蒙联合军队包围了清政府驻库伦的办事大臣衙门，解除了清军的武装，并将办事大臣三多及其随从人员押送出境。但是这个独立事件，并未被当时的清朝政府和后继的中华民国政府承认。
不仅如此，沙俄在辛亥革命时，以护侨和增设领署卫队为名，公然派兵进入新疆，先后进占伊犁道和喀什道，悍然将新疆八道中夺走两道。
在沙俄的鼓动下，宣布独立时，仅有七十多万人口的大蒙古国，实行穷兵黩武的大扩张战略，竟然武装起近六万的军队，先后对东北、华北、西北进行攻势掠夺，号称要从汉人手中夺回成吉思汗的土地。
民国元年，外蒙古军连续袭取乌里雅苏台和科布多，进而攻取新疆的阿尔泰。民国二年六月，外蒙古军在沙俄顾问的指挥下，兵分三路，直扑迪化以北的察罕通古，妄图一举攻克迪化，彻底将北疆地区占为己有。
时任新疆都督的杨增新，深知请神容易送神难，绞尽脑计支撑了整整一年。这回遇到外蒙古军大有不下迪化不歇手的事态，实在是迫不得已了，只好向拥有雄厚实力的北方军陈安求援了。
陈安马上回电，要么请中央来救你，要么你当北方军政府新疆布政使。毫